Page 15 - ДОКЛАД ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ЗА 2025 ГОД И ПРОЕКТЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ НА 2026 ГОД

Данный режим характеризуется управлением специальными счетами, введением
обособленного учета и функционированием в закрытом формате. Наряду с этим мы

твердо сдерживали рост скрытых долгов, принимали строгие меры по выявлению и
пресечению случаев привлечения заемных средств с нарушением регламентов и
фиктивного погашения долгов, а также незамедлительно привлекали нарушителей к
ответственности. Были преданы огласке 12 типичных фактов нарушений, связанных
со скрытыми долгами. Мы также ориентировали местные правительства на
укрепление увязки мер по конверсии скрытых долгов и работы по реформированию и
трансформации местных платформ для аккумуляции средств, ускоряли процесс

устранения скрытых долгов данных платформ. Регламентировалась деятельность по
реализации либо эксплуатации существующих проектов в рамках
государственно-частного партнерства, стимулировалось повышение качества и
уровня их функционирования. Общий объем трансфертных платежей из
центрального бюджета в местные превысил 10 трлн юаней. Эти трансферты были
использованы для оказания местным правительствам содействия в направлении

финансовых средств в бюджеты нижестоящих инстанций и в улучшении
соответствующего механизма, а также для укрепления возможностей низовых
структур в предоставлении «трех гарантий». Были строго регламентированы условия,
стандарты и процедуры использования общественных ресурсов для устранения
местных финансовых рисков, в соответствии с принципом верховенства закона и на
основе рыночных принципов продвигалась работа по реформированию и устранению
рисков средних и малых финансовых учреждений. Были выпущены целевые

облигации на определенную сумму, предназначенные для поддержки резервирования
земельных участков, выкупа нереализованного товарного жилья и использования его
в качестве социального жилья.
Углублялась реформа в сфере финансового управления. Серьезно
реализовывая планы и требования, выдвинутые на 3-м и 4-м пленумах ЦК КПК 20-го
созыва, мы основательно продвигали реализацию различных задач реформ. В тесной

увязке с важнейшими задачами бюджетно-налоговой реформы и приоритетными
направлениями работы по финансовому управлению в 12 провинциях были
развернуты пилотные проекты, с учетом местных условий велись поиски новых
методов повышения степени научности финансового управления. Была повышена
доля отчислений от доходов по госкапиталу, вложенному в предприятия центрального
подчинения, прирост этих отчислений был переведен в обычный общественный
бюджет для единого распоряжения и использования. Углублялась реформа по

внедрению бюджетирования с нулевой базой, 16 центральных ведомств были
отобраны для участия в соответствующей пилотной реформе, благодаря чему

15