Page 47 - ДОКЛАД ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ЗА 2025 ГОД И ПРОЕКТЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ НА 2026 ГОД

предстоит ускоренными темпами разработать и опубликовать предложения по ее
совершенствованию. В контексте укрепления единого планирования финансовых

ресурсов и бюджетов включить все правительственные доходы и расходы в
бюджетную систему и применить к ним единый режим бюджетного управления,
повысить долю отчислений от доходов по госкапиталу. Важно продолжать расширять
сферу охвата пилотной реформой по внедрению бюджетирования с нулевой базой в
центральных ведомствах, ориентируя местные правительства на проведение
углубленных исследований в этом направлении, продвигать создание механизма
распределения бюджетных средств, функционирующего в соответствии с

принципами обеспечения выплат по ключевым направлениям и сокращения по
неприоритетным, а также их динамичного регулирования с возможностью
увеличения либо уменьшения объемов выплат. Ускорить создание системы критериев
бюджетных расходов, повышать уровень научной обоснованности и нормативности
распределения бюджетных средств. Совершенствовать систему местных налогов,
расширять источники налоговых доходов местных бюджетов, продвигать реформу по

введению местного дополнительного налога, регулировать и оптимизировать сферы
взимания акцизов и ставки по ним, способствовать переносу взимания акцизов на
часть наименований товаров на последующие звенья налогообложения. Продолжать
проводить исследования для совершенствования системы НДФЛ, сочетающей в себе
комплексное и дифференцированное налогообложение, тем самым более эффективно
раскрывая регулирующую роль механизма перераспределения доходов. Следует
оптимизировать структуру трансфертных платежей и совершенствовать управление

ими, усиливать меры по консолидированию и единому планированию трансфертов,
чтобы более эффективно удовлетворять реальные потребности местных правительств.
Интенсифицировать работу по продвижению реформы финансовой системы на
провинциальном уровне и ниже, повышать степень соразмерности финансовых
возможностей городов и уездов с их полномочиями. Основательно выполнять работу
по составлению сводной финансовой отчетности правительств. Оказывать поддержку

в углублении реформы государственных финансовых предприятий, усиливать
контроль за государственным финансовым капиталом со стороны инвесторов.
Надлежащим образом проводить работу, связанную с законотворческой
деятельностью в рамках Закона об акцизах, Закона о правительственных закупках,
Закона о сертифицированных бухгалтерах, Закона об управлении налогообложением
и других законов, прорабатывать вопрос о пересмотре Закона о налоге на природные
ресурсы.

5. Надежно обеспечить предоставление «трех гарантий» в низах.
Твердо придерживаясь принципа ответственности за порученное дело и

47