Page 48 - ДОКЛАД ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ЗА 2025 ГОД И ПРОЕКТЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ НА 2026 ГОД

добросовестности в исполнении долга, необходимо закреплять ответственность
местных правительств за надежное предоставление «трех гарантий». Со всей

строгостью внедрять ступенчатую систему ответственности, в рамках которой уезд
выступает в качестве основного субъекта предоставления гарантий при поддержке
(дополнительном финансировании) городского правительства, а недостающие
ресурсы обеспечиваются провинциальным бюджетом. Неизменно отдавая приоритет
предоставлению «трех гарантий» в бюджетном планировании, следует в полном
объеме обеспечить выделение соответствующих расходов. Провинции и города
должны наращивать динамику направления финансовых ресурсов в бюджеты

нижестоящих инстанций, укреплять возможности низовых структур в
предоставлении «трех гарантий», способствовать стабильному функционированию
финансовой системы на низовом уровне. В этой связи необходимо усиливать
контроль за процессом исполнения бюджетов, интенсифицировать работу по
регулированию казначейских средств, всеми силами обеспечивать финансирование
расходов на предоставление «трех гарантий», пресекать удержание и нецелевое

использование выделенных средств. С помощью информационных технологий
усиливать мониторинг функционирования местных финансовых систем,
совершенствовать механизм по предупреждению рисков в сфере «трех гарантий»,
своевременно прогнозировать и оповещать о потенциальных рисках, а также
усиливать работу по экстренному реагированию на них, чтобы эффективно
предотвращать и устранять соответствующие риски.
6. Усиливать управление долговыми обязательствами местных

правительств.
Необходимо ориентировать все районы на полное и эффективное применение
различных государственных мер поддержки. Твердо стоя на позиции «провинция
несет общую ответственность, а город и уезд прилагают максимум усилий для
погашения задолженностей», следует ускоренными темпами погашать накопившиеся
скрытые задолженности, строго предотвращая фиктивное и противоправное списание

долгов. Важно неуклонно рассматривать пресечение незаконного роста скрытых
долгов как железную дисциплину, сохраняя режим жесткого контроля с нулевой
терпимостью, усиливать динамичный мониторинг и укреплять систему проверки и
оценки в этой сфере. Внедрять режим пожизненной ответственности и
ретроспективной ответственности за привлечение заемных средств в нарушение
установленных правил. Предстоит планомерно и на основе дифференцированного
подхода продвигать реформирование и трансформацию финансовых платформ

местных правительств, решительно освобождать эти платформы от функций
аккумуляции средств для местных правительств, строго запрещать создание новых

48