Page 17 - INFORME SOBRE LA LABOR DEL GOBIERNO

favorables para cumplirse, por lo que los territorios deben esforzarse, en
consideración de su realidad concreta, por conseguir buenos resultados a través de
trabajos sólidos. Una tasa de desempleo urbano calculada mediante encuestas de en
torno al 5,5 % refleja la exigencia de mantener la orientación ejercida por la política

de priorización del empleo e intensificar su estabilización bajo presiones
considerablemente grandes, tanto las derivadas de su volumen total como las
estructurales. Dado que la contención del alza del IPC en un 2 % aproximado obedece
a considerar la orientación de las expectativas y las posibilidades reales,
impulsaremos, mediante la mejora de la relación entre la oferta y la demanda
agregadas, que el nivel de precios pase de cifras negativas a positivas y que los
precios de consumo repunten de manera racional y moderada, de forma que se

promueva un círculo virtuoso de la economía. La bajada de la emisión de CO2 por
unidad del PIB en cerca de un 3,8 %, planteada considerando integralmente una
variedad de necesidades ―el desarrollo económico y social, la transición ecológica y
baja en carbono, la seguridad energética nacional, etc.―, favorece el cumplimiento
ordenado, antes del 2030, de la meta de la llegada al pico de las emisiones de CO2.
En cuanto al rumbo de las políticas, con adhesión a pugnar por un progreso

basado en la estabilidad y mejorar tanto la calidad como la rentabilidad,
desplegaremos el efecto de integración entre las políticas existentes y las
incrementales, e intensificaremos la regulación anticíclica e intercíclica, todo con
miras a aumentar realmente la eficiencia de la gobernanza macroeconómica.
Implementación continua de una política fiscal más activa. Se planea que este
año la tasa de déficit sea de alrededor del 4 %, suponiendo una magnitud de 5,89
billones de yuanes, 230.000 millones más que el año anterior. Los gastos del

presupuesto público ordinario llegarán por primera vez a una magnitud de 30 billones
de yuanes, 1,27 billones más. Se planea emitir bonos del Estado especiales de plazo
extralargo por valor de 1,3 billones de yuanes, destinados, entre otras cosas, a seguir
dando apoyo a la ejecución de las estrategias estatales importantes y a la vertebración
de capacidades en materia de seguridad de los terrenos prioritarios, así como a los
trabajos relacionados con la renovación a gran escala de equipos y con el cambio de

bienes de consumo usados por nuevos. Para los bonos del Estado especiales se
programará una emisión de 300.000 millones de yuanes en respaldo a que los grandes
bancos comerciales estatales suplementen sus capitales. A los bonos especiales de los
gobiernos territoriales, atendiéndose a que en los proyectos financiados por los fondos
provenientes de su emisión se practiquen más perfectamente los actos de
administración por listas negativas y los de ensayo de examen y emisión por cuenta
propia, se les asignarán 4,4 billones de yuanes, prioritariamente en sostén de ejecutar

los proyectos significativos, sustituir las deudas encubiertas, amortizar los pagos
atrasados de los gobiernos territoriales, etc. Este año, en sincronía con seguir
manteniendo una considerable magnitud de gasto fiscal, será necesario hacer un

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