Page 49 - 关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告

三是高质量推进“两重”建设。牢牢把握战略性、前瞻性、全局性，

强化项目谋划储备，优化实施“两重”项目，着力推动国家重大战略深

入实施、重点领域安全能力稳步提升。安排超长期特别国债 8000 亿元

支持“两重”建设，重点支持科技自立自强、未来产业发展、农业转移

人口市民化、城市地下管网管廊建设改造、长江经济带生态环境保护、

长江沿线重大交通基础设施、西部陆海新通道建设、高标准农田建设、

高等教育提质升级等方面任务。加强项目审核把关，尽早下达全部项目

清单，同步推动“软建设”措施落地见效，促进形成项目建设实施和运

营维护长效机制。加强超长期特别国债资金监管，合理安排项目建设与

资金拨付节奏，强化项目与资金匹配。组织中央企业实施一批跨区域跨

流域、产业链供应链较长的“两重”建设项目，引导更多民间资本参与，

积极撬动信贷资金，切实放大“两重”效应。严格工程质量和安全管理，

打造一批精品工程。

四是优化实施“两新”政策。落实好支持范围、补贴标准、实施机

制等优化措施，持续释放政策效能。安排超长期特别国债 2000 亿元支

持大规模设备更新，更加突出民生保障、安全能力提升和节能降碳导向，

降低项目投资额门槛，加大对中小企业设备更新支持力度，扩大政策惠

及面。安排超长期特别国债 2500 亿元支持消费品以旧换新，支持汽车

报废更新、汽车置换更新、家电以旧换新、数码和智能产品购新，规范

补贴申领和资金审核，提升重点消费品“得补率”，给予地方更多自主

空间，严厉打击骗补套补和“先涨后补”行为。

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