Page 32 - 关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告

协调，保障支付需求，提升支付效率。优化预算管理一体化系统功能，

提高预算管理信息化水平。

（四）深化财税体制改革。

总结预算制度改革做法成效，加快制定出台关于健全预算制度的意

见。加大财政资源和预算统筹力度，将政府所有收支全部列入预算并执

行统一的预算管理制度。提高国有资本收益收取比例。进一步扩大中央

部门零基预算改革试点范围，指导地方深化探索，推动建立有保有压、

可增可减、动态调整的预算分配机制。加快支出标准体系建设，增强预

算分配的科学性、规范性。健全地方税体系，拓展地方税源，推动地方

附加税改革，调整优化消费税征税范围、税率并推进部分品目征收环节

后移。进一步研究完善综合和分类相结合的个人所得税制度，更好发挥

再分配调节作用。优化转移支付结构，完善转移支付管理，加强资金整

合统筹，更好满足地方实际需要。加快推进省以下财政体制改革，提升

市县财力同事权相匹配程度。扎实编好政府综合财务报告。支持深化国

有金融企业改革，强化国有金融资本出资人监督。做好消费税法、政府

采购法、注册会计师法、税收征管法等立法相关工作，研究修订资源税

法。

（五）兜牢基层“三保”底线。

坚持守土有责、守土尽责，压实“三保”保障责任，严格落实县级

为主、市级帮扶（兜底）、省级兜底的分级责任体系。坚持“三保”在

预算安排中的优先顺序，足额安排“三保”支出预算，省市要加大财力

下沉力度，增强基层“三保”保障能力，促进基层财政平稳运行。强化

预算执行管控，加强库款调度，全力保障“三保”支出需要，防止挤占

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