Page 5 - 中国共産党第18期中央委員会第4回全体会議コミュニケ

全会は、法律は国家統治の宝（最も重要なもの）であり、良き法律は善き統治の前提で

ある、と指摘した。中国の特色ある社会主義法治体系を整備するには、あくまでも立法を

先行させ、立法のもつ舵取りと推進の役割を発揮させ、立法の質的向上というキーポイン

トをしっかりと押さえなければならない。人民主体、人民のための立法という理念を固く

守り、社会主義の中核的価値観を貫いて、すべての立法が憲法の精神に合致し、人民の意

思を反映し、人民の支持を得るようにする必要がある。公正・公平・公開の原則を立法の

全過程に徹底させ、立法の体制・仕組みを完全なものにし、法律の制定・改正・廃止・解

釈の並行推進を堅持し、法律・法規の適時性・系統性・的確性・有効性を高める必要もあ

る。法に基づく国家統治を堅持するには、まず憲法に基づく国家統治を堅持しなければな

らず、法に基づく執政を堅持するには、まず憲法に基づく執政を堅持しなければならない。

憲法の実施・監督制度を完全なものにし、全国人民代表大会およびその常務委員会が憲法

の実施状況を監督する制度を充実させ、憲法解釈の手順と仕組みを健全化する。立法体制

を整備し、立法活動に対する党の指導を強化し、立法活 動 における重要な問題に対する党

の意思決定のプロセスを整え、立法権のある人民代表大会が立法作業を主導する体制・仕

組みを完全なものにし、区の置かれている市に法律に基づいて地方立法権を与える。科学

的な立法、民主的な立法を深く推し進め、立法項目の募集・論証制度を充実させ、社会の

各方面が立法機関主導のもとで秩序正しく立法に参加できるルートと方式を整えるとと

もに、公民が秩序正しく立法に参加するためのルートを広げていく。重点分野の立法を強

化し、権利の公平、機会の公平、ルールの公平を具現化した法律制度の充実化を急ぎ、公

民の人身権、財産権、基本的な政治的権利などの諸権利の不可侵を保障し、経済・文化・

社会など各方面における公民の権利の尊重を保障する。立法と改革の政策決定を結びつけ

て、重要な改革にはすべて法的根拠があり、立法が改革と経済・社会発展の要請にすすん

で応えるようにする。

全会は、法律の生命力はその実施にあり、法律の権威もまたその実施にある、と指摘し

た。各級政府は、党の指導の下で法治の軌道に乗せて活動を進めることを堅持するととも

に、機能が科学的で、権限と責任が法で定められ、法律の執行が厳正で、オープンかつ公

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