Page 257 - 《陈云文选》（第二卷）

关于第一个五年计划的几点说明 243

于工业投资，过去曾经研究过三个方案。一个是二百六十五万
亿元，按照这个方案，一百四十一个项目要推迟很多。另一个

是三百二十八万亿元，这样就要求财政收入再增加几十万亿
元，如前面所说，这很难做到。因此，较适当的是现在的二百九
十二万亿元的方案 〔195〕 。

预备费能不能再减少？现列的预备费是不能再少的。今
后三年只有三十八万亿元，只占总支出的百分之四，是很少
的。中国这样一个大国，某些临时的支出一定会有。而且根据

过去经验，工业的项目及其造价往往比原计划增加。这些都要
求财政上有一定的后备力量。
财政收入超过的部分，不能列入预算。如列到预算里面，

而且马上分掉，则会使财政毫无周转余地。所以，宁可在年度
计划中，再对某些项目的支出作必要的增加。但这种增加，也
必须是有多少钱办多少事。

在财政上必须反对两种倾向 ：一种是冒进，即将财政收入
全部分出去，搞到中途预算破裂。一种是保守，即有钱不用，妨
碍建设。为了在财政上避免这两种错误，就必须一方面保有一

定数目的预备费，另一方面又准备在年度计划中增加可能增
加的投资。

今后三年保有三十八万亿元的预备费，大体可以不致犯
冒进的错误。农业、铁路方面准备好后备计划，在年度计划中
准备增加新的投资，就不致犯保守的错误。
按照计划，五年内现金收支是平衡的。将来要出毛病的

话， 可 能 出 在 商 业 各 部， 关 键 在 于 商 业 各 部 的 贷 款 是 否 已
打足。