Page 40 - 关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告

年提高 0.2 个百分点；赤字规模 3.88 万亿元，比 2022 年增加 5100 亿

元。完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续

的延续，该优化的优化，突出对制造业、中小微企业、个体工商户以

及特殊困难行业的支持。拟安排新增地方政府专项债券 3.8 万亿元，

比 2022 年增加 1500 亿元，适当扩大投向领域和用作项目资本金范围，

注重加强中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工

具等有效衔接。加强对经济社会发展薄弱环节和关键领域的投入，积

极支持科技攻关、乡村振兴、区域重大战略、教育、基本民生、绿色

发展等重点领域。继续完善财政转移支付体系，加大中央对地方的转

移支付力度，推动财力下沉，优化省以下财力分配，更多向困难地区

和欠发达地区倾斜。进一步完善财政资金直达机制，做好基层“三保”

工作。严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子，从严控制一般性支出，

切实防范地方政府债务风险。

稳健的货币政策要精准有力。保持流动性合理充裕，发挥货币政

策工具总量和结构双重功能，满足宏观经济运行实际需要，稳定市场

预期，防控金融风险。2023 年保持广义货币供应量（M2）和社会融

资规模增速与国内生产总值名义增速基本匹配，支持实体经济发展。

支持金融机构按照市场化法治化原则满足实体经济有效融资需求，引

导金融机构加大制造业中长期贷款投放力度，推动普惠小微贷款增

量、扩面，进一步加大对科技型、专精特新中小企业信贷支持力度，

推动企业综合融资成本和个人消费信贷成本稳中有降。加大结构性货

币政策工具使用力度，将碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专

39