Page 39 - 关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告

稳规模优结构、更大力度吸引和利用外资上下更大力气。随着我国超

大规模市场和全产业链优势继续显现、区域经贸合作持续深化、外商

投资环境不断改善、外贸新业态新模式蓬勃发展等，经过努力，稳外

贸稳外资、保持国际收支基本平衡是可以实现的。

——粮食产量保持在 1.3 万亿斤以上。主要考虑：统筹考虑国内

粮食消费需求、综合生产能力、全球粮食市场变化等因素，为全方位

夯实粮食安全根基、保障市场供应和价格稳定，需要粮食产量保持在

1.3 万亿斤以上。

——单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点

控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。主要考虑：随着经济社

会持续发展，工业和居民用能将保持刚性增长，为体现对节能工作的

引导约束，并考虑到“十四五”统筹考核的要求，将单位国内生产总

值能耗目标设定为降低 2%左右，在实际工作中争取更好结果，并强

调主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质

量稳定改善。

（三）主要宏观政策取向。

为实现上述目标，要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的

财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策

协调配合，形成共促高质量发展合力。

积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，优化组

合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可

持续和地方政府债务风险可控。2023 年赤字率拟按 3%安排，比 2022

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