Page 34 - 关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告
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粮食、能源安全问题突出，全球产业链供应链遭遇严重冲击，发达经
济体紧缩政策累积效应不断显现，世界经济增长动能减弱，全球金融
市场风险加大，外部环境不稳定、不确定、难预料成为常态。从国内
看，我国经济恢复的基础尚不牢固，发展不平衡不充分问题依然突出，
总量性、结构性、周期性矛盾问题进一步暴露，需求收缩、供给冲击、
预期转弱三重压力仍然较大。一是总需求不足问题仍较突出。制约消
费恢复和增长的因素仍然较多，制造业投资增长支撑不强，房地产投
资恢复增长面临挑战，民间投资意愿和能力仍然偏弱。一些地方由于
项目要素保障不到位等，对基础设施投资也形成较大制约。世界经济
下行叠加保护主义影响，全球贸易增长放缓，国际市场竞争更加激烈，
保持出口稳定增长难度加大。二是供给面临的结构性约束较强。科技
创新能力仍待提升，部分基础原材料、关键设备和零部件等“卡脖子”
问题突出，产业链供应链卡点堵点仍然较多。粮食稳产仍有不确定性，
部分农产品和农资供求处于紧平衡态势，国际粮价仍高位运行，向国
内传导的风险依然存在。煤炭供求形势仍然偏紧，天然气保供压力较
大，极端天气下的能源安全保障能力还需提升。全社会用能刚性增长
压力较大，能耗强度降低还面临不少挑战。三是重点领域风险可能交
织放大。金融风险处于易发期，国际金融市场波动加大，跨国境、跨
市场、跨领域风险关联性明显增强。一些地方经济恢复困难较多，财
政收支矛盾突出。地方政府融资平台债务风险亟待规范管理。社会治
理仍需进一步加强，安全生产形势仍较严峻，极端天气及洪涝、干旱
等自然灾害风险犹存。四是民生领域存在不少短板。就业总量压力和
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