Page 18 - 关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年……

用于补充政府性基金财力，支持地方化债。允许专项债券支持回收闲

置存量土地和收购存量商品房用作保障性住房，合理确定收购价格，

防范道德风险，促进房地产市场止跌回稳。新增发行特别国债 5000

亿元，支持国有大型商业银行补充核心一级资本，增强稳健经营能力

和服务实体经济能力。五是进一步增加对地方转移支付，增强地方财

力、兜牢“三保”底线。考虑地方财政实际情况，今年中央对地方转

移支付安排 103415 亿元，剔除 2023 年增发国债结转至 2024 年资金因

素后，同口径增长 8.4%，其中均衡性转移支付、县级基本财力保障

机制奖补资金分别安排 27340 亿元、4795 亿元，加强地方财力保障，

支持地方做好“三保”工作。安排促进高质量发展激励资金 500 亿元，

比上年增加 100 亿元，激励地方主动发展经济、做大收入“蛋糕”。

同时，依法严格税收征管，规范非税收入管理，提升财政收入质量，

坚决防止和纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。

实施积极财政政策过程中，注重目标引领，把握政策取向，讲求

时机力度，强化系统思维，各项工作能早则早、靠前实施。一是坚持

做优增量、盘活存量。持续培育财源、税源，统筹各类财政资金资产

资源，推动做优增量和盘活存量相结合，通过盘活存量来带动增量。

二是坚持精打细算、保障重点。以更严的要求和更可操作的举措，把

党政机关坚持过紧日子要求落到实处，集中财力办好大事要事。三是

坚持管理挖潜、花钱问效。加强财政科学管理，坚持民生支出、建设

支出与财政承受能力相适应，树牢绩效理念，把钱花在刀刃上、花出

效益来。四是坚持防范风险、严肃纪律。强化底线思维、极限思维，

17