Page 15 - 关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年……
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守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，统筹好有效市场和有为
政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活
存量、提升质量和做大总量等重要关系，实施更加积极有为的宏观政
策，强化财政政策与货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等
政策和改革开放举措的协调配合，破解发展难题、厚植发展优势，推
动我国经济沿着高质量发展轨道前行。
（一）2025 年财政收支形势分析
当前和今后一个时期，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能
大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。同时，外部环境变化带
来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，2025 年财
政收支平衡压力加大。从财政收入看，经济延续回升向好态势为财政
收入增长提供支撑，但制约因素仍然很多：国内需求不足，价格水平
对以现价计算的财政收入持续产生影响；部分重点税源行业增长放
缓，一些企业生产经营困难，外贸面临较大不确定性，影响财政收入
增长；资产资源的盘活空间收窄等。从财政支出看，发挥财政政策逆
周期调节作用，扩投资、保民生、稳就业、促消费等领域需要强化保
障，培育新质生产力、推进乡村全面振兴、加强生态环境保护等重点
支出刚性增长，粮食储备、政府债务还本付息支出等继续增加，财政
腾挪空间有限。综合判断，国内外环境变化带来的影响将持续向财政
传导，2025 年财政收支矛盾仍然突出，必须把困难挑战考虑得更充分
一些，把政策举措准备得更周全一些，为促进经济持续健康发展提供
坚实保障。
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