Page 41 - 关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年……

符合自然规律和农业发展规律。随着藏粮于地、藏粮于技战略深入实

施，粮食安全保障能力持续提升，实现这一目标有基础、有支撑。

（三）主要宏观政策取向。

要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、

协同配合，充实完善政策工具箱，根据形势变化动态调整政策，加大

宏观政策逆周期调节，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。

实施更加积极的财政政策。提高财政赤字率，加大财政支出强度，

优化支出结构，加强重点领域保障，提升财政资金使用效能，确保财

政政策持续用力、更加给力。2025 年财政赤字率拟按 4%左右安排，

比 2024 年高 1 个百分点，赤字规模 5.66 万亿元，比 2024 年增加 1.6

万亿元。增加发行超长期特别国债，2025 年拟发行超长期特别国债

1.3 万亿元，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施。拟发行特

别国债 5000 亿元，支持国有大型商业银行补充核心一级资本。增加

地方政府专项债券发行使用，2025 年拟安排新增地方政府专项债券

4.4 万亿元。更加注重惠民生、促消费、增后劲，中央财政加大对地

方一般性转移支付力度，向困难地区和欠发达地区倾斜，兜牢基层

“三保”底线。党政机关要坚持过紧日子。

实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具总量和结构双重

功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应

量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。优化和创新结构性

货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、

绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。进一步疏通货币

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