Page 28 - ДОКЛАД О РАБОТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

рынка. Предстоит разработать Положения о формировании единого всекитайского
рынка. Совершенствовать статистическую, финансово-налоговую и аттестационную

системы в этой области, регламентировать деятельность местных правительств по
стимулированию развития экономики, ввести в действие перечень поощряемых и
запрещенных направлений деятельности местных органов власти для привлечения
инвестиций, упорядочивать государственные меры, касающиеся налоговых льгот и
бюджетных субсидий. Углублять реформу систем и механизмов проведения торгов и
тендеров. Ужесточать борьбу с монополиями и недобросовестной конкуренцией,
усиливать жесткий контроль в рамках проверки на предмет соблюдения принципа

честной конкуренции. При этом нужно комплексно использовать такие рычаги, как
регулирование производственных мощностей, усиление ведущей роли стандартов,
правоприменение в сфере ценообразования, а также контроль за качеством, прилагать
интенсивные усилия для пресечения «инволюционной» конкуренции, чтобы создать
благоприятную рыночную среду. Углублять комплексные пилотные реформы по
распределению факторов производства на основе рыночных принципов, включить

еще большее количество районов, отвечающих необходимым условиям, в сферу
осуществления этих проектов. Углублять реформу по развитию комплексной
транспортной системы, снизить логистические затраты всего общества. Уверенными
шагами продвигать реформу ценообразования в области коммунального хозяйства и
общественных услуг.
Продвигать реформы бюджетно-налоговой и финансовой систем. В этом
контексте необходимо усиливать единое планирование финансовых ресурсов и

бюджетов, повышать долю зачисляемых в бюджет доходов от хозяйствования
государственным капиталом. Всесторонне продвигать научный подход в бюджетном
управлении, углублять реформу по внедрению бюджетирования с нулевой базой,
продолжать осуществлять соответствующие пилотные проекты в еще большем
количестве центральных ведомств. Совершенствовать систему местных налогов,
расширять источники местных налоговых доходов. Регулировать и оптимизировать

перечень подакцизных товаров и ставки по акцизам, продвигать работу по переносу
взимания акцизов на часть наименований товаров на последующие звенья
налогообложения. Навести порядок в сфере конкуренции между финансовыми
учреждениями, интенсивно способствовать сокращению количества и повышению
качества местных малых и средних финансовых учреждений. Непрерывно углублять
комплексную реформу в сфере инвестирования и финансирования на рынке капитала,
продолжать оздоровлять механизм, способствующий притоку среднесрочного и

долгосрочного капитала на рынок, совершенствовать систему защиты интересов
инвесторов, расширять каналы для выхода из прямых и венчурных инвестиций,

28