Page 17 - 中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

工程，突破一批标志性重大技术装备。滚动实施制造业重点产业链高

质量发展行动，建立健全产业链供应链安全风险评估和应对机制，持

续增强稀土、稀有金属、超硬材料等竞争优势，加强重要战略性矿产

高质高效综合利用。推进国家战略腹地建设和关键产业备份，建设战

略性产业基地、物资储备基地和基础设施。建立产业基础竞争力调查

制度，强化共性技术研发支撑能力。完善首台（套）、首批次、首版

次应用政策。

第三节 健全产业健康有序发展促进机制

完善产业调控和政策体系，优化产业布局，加强要素协同保障。

健全产能监测预警机制，采取规划引导、产能调控、价格治理、行业

自律等措施，综合整治“内卷式”竞争。推动产业政策向普惠化和功

能性转型，健全产业政策制定实施、信息披露、评估调整和退出机制。

完善优质企业梯度培育体系，促进中小企业专精特新发展。合理降低

制造业综合成本，加大中长期贷款和信用贷款对制造业技术创新、数

智化转型、绿色发展等支持力度。实施制造业人才支持计划和专业技

术人才知识更新工程，培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才。

（见专栏 2）