Page 61 - 关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告

境外投资审查和监管，进一步完善海外综合服务体系，引导产业链供应

链合理有序跨境布局。

四是积极扩大自主开放。以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，

稳步推进增值电信、生物技术、外商独资医院领域开放试点，有序扩大

数字领域开放，压减跨境服务贸易负面清单。深化服务业扩大开放综合

试点示范。以全岛封关运作为契机，不断完善海南自由贸易港政策制度

体系。全面深入实施自由贸易试验区提升战略，优化调整区域布局范围，

推动成熟自由贸易试验区深化对接国际高标准经贸规则。实施沿边重点

开发开放试验区提升行动，建设一批国际门户枢纽城市和区域性开放节

点城市，深化黑瞎子岛联合保护开发。加快推进区域和双边贸易投资协

定进程，推动中国－东盟自由贸易区 3.0 版升级议定书早日生效实施、

中国－秘鲁自由贸易协定升级议定书尽快生效。积极推动加入《数字经

济伙伴关系协定》《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程。支持以

世界贸易组织为核心的多边贸易体制，积极参与和拓展多边机制合作。

深化与全球南方国家多领域合作。

（六）统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。

突出深化融合、提高质量，促进城乡要素平等交换、双向流动，推动新

型城镇化建设取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

一是深入推进新型城镇化建设。接续实施以人为本的新型城镇化战

略五年行动计划。科学有序推进农业转移人口市民化，出台推行常住地

提供基本公共服务的政策措施。加快城市群一体化和都市圈同城化，实

- 60 -