Page 59 - 关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告
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四是加快推进重点领域改革。拓展要素市场化改革试点，推出一批
综合性强、牵引性高的试点任务。协同推进“准入环境优化+场景培育
开放+要素创新配置”三位一体改革，推出标志性重大应用场景清单。
深化零基预算改革，进一步扩大中央部门试点范围。健全地方税体系，
调整优化消费税征税范围、税率并推进部分品目征收环节后移。推动制
定金融法。持续深化资本市场投融资综合改革，进一步健全中长期资金
入市机制，启动实施深化创业板改革。完善全国统一电力市场体系，更
好发挥抽水蓄能跨省调节作用，提升跨省跨区电力互补互济水平。完善
电力市场规则，进一步规范电力市场交易和价格行为，深化上网电价市
场化改革，做好第四监管周期输配电价核定工作。拓展多用户绿电直连
新模式，支持国家布局的算力设施因地制宜发展绿电直连。深化国家
“一表通”系统建设应用，推动基层减负、赋能基层治理。优化收费公
路政策。稳步深化公用事业和公共服务价格改革。持续深入推进上海浦
东、深圳、厦门综合改革试点。
（五）进一步扩大高水平对外开放，推动多领域合作共赢。稳步推
进制度型开放，提升资本项目开放水平，以开放增进合作、畅通国内国
际双循环。
一是推动共建“一带一路”高质量发展。加快完善九大机制建设，
强化合作规划统筹管理。深化“硬联通”、“软联通”、“心联通”合
作，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设。完善立体互
联互通网络布局，提升中欧（亚）班列发展水平，提高重点口岸综合作
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