Page 18 - 关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告

降低。建立并常态化实施财政资金直达机制，推动惠企利民资金“一

竿子插到底”，直达资金下达到基层平均用时缩短至 30 天左右。加

大对地方财力支持，近五年中央对地方转移支付规模累计 40.66 万亿

元、年均增长 8.4%，高于中央本级支出增幅 4.8 个百分点，中央一般

公共预算支出中对地方转移支付占比提高到 70%左右。三是财政保障

更加精准有效。各级财政加大专项扶贫资金投入，支持如期打赢脱贫

攻坚战，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。财政性教

育经费与国内生产总值之比持续保持在 4%以上，近五年累计投入 21

万亿元，生均财政保障水平大幅提高。改革完善财政科技资金投入与

管理，中央本级基础研究支出增长 52.6%，持续加强对国家战略科技

力量、关键核心技术攻关等的支持。通过市场化机制激励企业创新，

支持各类创新的税收优惠政策年度规模已超过万亿元。建立企业职工

基本养老保险基金中央调剂制度、将调剂比例逐步提高到 4.5%，在

此基础上实施企业职工基本养老保险全国统筹，提高退休人员基本养

老金水平和城乡居民基础养老金最低标准。划转国有资本充实社保基

金，储备规模从 1.8 万亿元增加到 2.5 万亿元以上。城乡居民医保人

均财政补助标准从 450 元提高到 610 元，基本公共卫生服务经费人均

财政补助标准从 50 元提高到 84 元。最低生活保障标准、优抚对象等

人员抚恤和生活补助标准逐年提高，2022 年底全国城市、农村低保平

均标准比 2017 年底分别增长 39.2%、62.4%；烈属定期抚恤金年人均

标准年均增长 10%左右。支持加大污染防治力度，完善生态保护补偿

制度，近五年大气、水、土壤污染防治资金年均增长 12.4%，重点生

17