Page 21 - 关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告
P. 21
2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好预算编
制和财政工作意义重大。要按照党中央、国务院决策部署，坚持系统
观念、守正创新，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹经济
质的有效提升和量的合理增长，更好统筹供给侧结构性改革和扩大内
需，更好统筹经济政策和其他政策，更好统筹国内循环和国际循环，
更好统筹当前和长远，坚持稳字当头、稳中求进，在保持政策连续性
稳定性的基础上，加大财政对经济恢复发展的必要支持力度，增强宏
观政策合力，努力实现全年经济社会发展主要预期目标。
（一）2023 年财政收支形势分析。
当前和今后一个时期，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期
向好的基本面不会改变。同时，外部环境不稳定、不确定、难预料成
为常态，国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，经
济运行不确定不稳定因素增多，财政收支矛盾仍然突出。从财政收入
看，2023 年国内经济有望总体回升，加上 2022 年集中实施大规模增
值税留抵退税后基数偏低，为财政收入恢复性增长奠定了基础。但经
济恢复基础尚不牢固，财政收入存在较大不确定性，继续出台一些必
要的税费支持政策也将减少财政收入规模。从财政支出看，科技攻关、
乡村振兴、生态环保等重点支出刚性增长，养老、教育、医疗卫生等
基本民生短板需要继续加强保障。支持区域协调发展、增强基层“三
保”能力，转移支付也需要保持必要力度。总体来看，2023 年财政收
支形势依然严峻，要用全面、辩证、长远的眼光看待问题，既把握发
20
