Page 19 - 关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告

态功能区转移支付年均增长 9.6%。建立健全国家农业投入机制，完

善农业补贴制度，健全政策性农业保险制度，保障国家粮食安全，促

进农村发展和农民增收。四是财税改革纵深推进。修订预算法实施条

例，出台实施进一步深化预算管理制度改革的意见。出台实施基本公

共服务、科技、教育等领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革

方案，扎实推进省以下财政体制改革。优化转移支付制度，设计和完

善共同财政事权转移支付，不同转移支付的功能定位更加明确。深化

增值税改革，逐步推进完善留抵退税制度。构建综合与分类相结合的

个人所得税制。完善消费税、企业所得税制度，改革资源环境税收制

度。五是财政管理水平持续提高。完善地方政府债务管理体系，建立

常态化跨部门协同监管机制，在部分具备条件的地区稳妥推进全域无

隐性债务试点，坚持遏增量、化存量，强监管、严追责，地方政府隐

性债务风险缓释可控。加快形成“全方位、全过程、全覆盖”的预算

绩效管理体系。深入推进现代财政国库建设。全面推广实施预算管理

一体化。不断深化政府采购制度、政府购买服务改革。加强财会监督

和财政内控建设。履行国有金融资本出资人职责。基本摸清四大类国

有资产家底，全面实施国有资产报告制度。六是保持财政可持续。始

终坚持艰苦奋斗、勤俭节约，尽力而为、量力而行，在制定政策、安

排支出、举借债务时，统筹需要和可能，统筹当前和长远，保持必要

力度又不透支未来。“三公”经费大幅压减。合理把握赤字规模，五

年总体赤字率控制在 3%以内，政府负债率控制在 50%左右、显著低

于其他世界主要经济体，为应对新的困难挑战预留政策空间。

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