Page 11 - 政府工作报告

比上年提高 1 个百分点，赤字规模 5.66 万亿元、比上年增加 1.6 万亿

元。一般公共预算支出规模 29.7 万亿元、比上年增加 1.2 万亿元。拟

发行超长期特别国债 1.3 万亿元、比上年增加 3000 亿元。拟发行特别

国债 5000 亿元，支持国有大型商业银行补充资本。拟安排地方政府

专项债券 4.4 万亿元、比上年增加 5000 亿元，重点用于投资建设、土

地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。今年合计

新增政府债务总规模 11.86 万亿元、比上年增加 2.9 万亿元，财政支

出强度明显加大。要加快各项资金下达拨付，尽快形成实际支出。持

续优化支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲，切实提高资金

使用效益。中央财政加大对地方一般性转移支付力度，向困难地区和

欠发达地区倾斜。严格落实分级保障责任，筑牢兜实基层“三保”底

线。坚持政府过紧日子，推进财政科学管理，严肃财经纪律，严禁铺

张浪费，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。

实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具的总量和结构双

重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供

应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。优化和创新结构

性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、

绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。进一步疏通货币

政策传导渠道，完善利率形成和传导机制，落实无还本续贷政策，强

化融资增信和风险分担等支持措施。推动社会综合融资成本下降，提

升金融服务可获得性和便利度。保持人民币汇率在合理均衡水平上的

基本稳定。拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，

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