Page 9 - 政府工作报告
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影响全球市场预期和投资信心，加剧国际市场波动风险。从国内看，
经济回升向好基础还不稳固，有效需求不足，特别是消费不振。部分
企业生产经营困难，账款拖欠问题仍较突出。群众就业增收面临压力。
民生领域存在短板。一些地方基层财政困难。社会矛盾化解和风险防
范工作还需要加强。政府效能和依法行政能力有待提升。一些工作协
调配合不够，有的政策落地偏慢、效果不及预期。有的部门服务观念
不强、办事效率不高。一些干部乱作为、不作为、不善为，一些领域
和地方腐败问题依然多发。我们既要正视困难问题，更要坚定发展信
心。我国具有显著的制度优势，有超大规模市场、完备产业体系、丰
富人力人才资源等诸多优势条件，有长远规划、科学调控、上下协同
的有效治理机制，有需求升级、结构优化、动能转换的广阔增量空间，
经济长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，我国经济航船必将乘
风破浪、行稳致远！
二、2025 年经济社会发展总体要求和政策取向
今年是“十四五”规划收官之年。做好政府工作，要在以习近平
同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义
思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，
按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全
面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进
一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更
好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，
推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领
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