Page 10 - 政府工作报告

域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，

不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”

规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长 5%左右；城镇调

查失业率 5.5%左右，城镇新增就业 1200 万人以上；居民消费价格涨

幅 2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；

粮食产量 1.4 万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低 3%左右，生

态环境质量持续改善。

提出上述预期目标，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾

了需要与可能。经济增长预期目标为 5%左右，既是稳就业、防风险、

惠民生的需要，也有经济增长潜力和有利条件支撑，并与中长期发展

目标相衔接，突出迎难而上、奋发有为的鲜明导向。城镇调查失业率

5.5%左右，体现了在就业总量和结构性矛盾更加突出背景下，加大稳

就业力度的要求。居民消费价格涨幅 2%左右，目的在于通过各项政

策和改革共同作用，改善供求关系，使价格总水平处在合理区间。实

现这些目标很不容易，必须付出艰苦努力。

我们将坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集

成、协同配合，充实完善政策工具箱，根据形势变化动态调整政策，

提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。注重目标引领，把握政策

取向，讲求时机力度，强化系统思维，提升宏观政策实施效能。

实施更加积极的财政政策。统筹安排收入、债券等各类财政资金，

确保财政政策持续用力、更加给力。今年赤字率拟按 4%左右安排、

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