Page 14 - 政府工作报告

特别国债，强化超长期贷款等配套融资，加强自上而下组织协调，更

大力度支持“两重”建设。优化地方政府专项债券管理机制，实施好

投向领域负面清单管理、下放项目审核权限等措施。简化投资审批流

程，建立健全跨部门跨区域重大项目协调推进机制。加大服务业投资

力度。支持和鼓励民间投资发展，规范实施政府和社会资本合作新机

制，引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设，让

民间资本有更大发展空间。

（二）因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。推

动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先

进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕

新升级。

培育壮大新兴产业、未来产业。深入推进战略性新兴产业融合集

群发展。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航

天、低空经济、深海科技等新兴产业安全健康发展。建立未来产业投

入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G 等未来产业。

深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，加快发展服务型制造。

加强产业统筹布局和产能监测预警，促进产业有序发展和良性竞争。

加快国家高新区创新发展。梯度培育创新型企业，促进专精特新中小

企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新领

域新赛道跑出加速度。

推动传统产业改造提升。加快制造业重点产业链高质量发展，强

化产业基础再造和重大技术装备攻关。进一步扩范围、降门槛，深入

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