Page 5 - 关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明
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注重运用改革办法破解发展难题，为发展增动力、激活力。四是坚持
扩大对外开放，既把发展放在自己力量基点上，又统筹用好全球要素
和市场资源。
《建议》稿由 15 个部分构成，分为三大板块。第一板块包括第
一、第二 2 个部分，为总论，主要阐述“十四五”时期我国发展取得
重大成就、“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承
前启后的重要地位、“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化、
“十五五”时期经济社会发展的指导思想、遵循的原则和主要目标等
内容。第二板块包括第三至第十四 12 个部分，为分论，主要瞄准关
系全局和长远的重点问题，分领域部署“十五五”时期的战略任务和
重大举措，明确从产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外
开放、乡村振兴、区域发展，到文化建设、民生保障、绿色发展、安
全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作。第三板块包括第十
五部分和结束语，主要部署坚持和加强党中央集中统一领导、推进社
会主义民主法治建设、港澳台工作、推动构建人类命运共同体、充分
调动全社会积极性主动性创造性等任务。
三、需要说明的几个重点问题
《建议》稿提出了一些重要观点和重大举措。这里，就其中几个
重点问题作简要说明。
第一，关于“十五五”时期的重要地位。实现社会主义现代化是
一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋
斗。《建议》稿提出，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进
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