Page 7 - 关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明
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经济下行压力加大、有效需求不足等突出问题，《建议》稿提出居民
消费率明显提高、内需拉动经济增长主动力作用持续增强等目标。
参考以往做法，《建议》稿提出“十五五”时期经济社会发展目
标主要是定性要求，必要的定量要求和一些具体工作部署则留给制定
规划《纲要》时研究确定，以更好体现和发挥《建议》的宏观指导作
用。
第三，关于以推动高质量发展为主题。《建议》与“十四五”规
划一脉相承，继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会
发展的主题，要求坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展
理念，实现质的有效提升和量的合理增长，推动经济持续健康发展和
社会全面进步。推动高质量发展，最重要是加快高水平科技自立自强，
积极发展新质生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济
结构优化升级上取得实质性、突破性进展。
《建议》稿突出科技创新的引领作用，在建设现代化产业体系、
加快高水平科技自立自强、加快经济社会发展全面绿色转型等方面作
出部署，提出优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，巩
固壮大实体经济根基；提出加强原始创新和关键核心技术攻关，推动
科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推
进数字中国建设；提出加快建设新型能源体系，加快形成绿色生产生
活方式。需要注意的是，发展新质生产力需要具备一定禀赋条件，要
充分考虑现实可行性，《建议》稿强调因地制宜发展新质生产力，就
是要引导大家科学理性、实事求是地开展工作，防止一哄而上。
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