Page 26 - ДОКЛАД ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ЗА 2025 ГОД И ПРОЕКТЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ НА 2026 ГОД

гособлигации, целевые облигации, инвестиции из центрального бюджета и другие
денежные средства, фокусируя внимание на развитии производительных сил нового

качества, урбанизации нового типа, обеспечении всестороннего развития человека и
других ключевых направлениях работы, повышать качество и эффективность
инвестиций. В частности, планируется выпустить сверхдолгосрочные специальные
гособлигации в размере 800 млрд юаней на поддержку реализации важнейших
государственных стратегий и наращивание возможностей по обеспечению
безопасности в ключевых сферах. В этой работе следует придерживаться принципа
«сверху донизу» и делать упор на сочетание «твердых» инфраструктурных

инвестиций и инвестиций в «мягкое» институциональное строительство, на основе
дифференцированного подхода и в разумной мере повышать нормы инвестиционных
субсидий из центрального бюджета, более четко демонстрируя стратегические цели
государства. Предстоит совершенствовать негативный список, регламентирующий
сферы направления средств, получаемых от выпуска целевых облигаций, в разумной
степени регулировать сферу охвата пилотными проектами, позволяющими местным

правительствам самостоятельно рассматривать и одобрять финансируемые за счет
целевых облигаций проекты и выпускать такие облигации. При этом в процессе
распределения квот и использования средств нужно уделять больше внимания
единому планированию на провинциальном уровне, обеспечивать выделение
отдельных квот на реализацию проектов и повышение норм этих квот, продолжая
отдавать приоритет местам, где отмечена полная готовность к реализации проектов и
обеспечена эффективность использования финансовых средств. Планируется

выделить из центрального бюджета инвестиции в размере 755 млрд юаней с
увеличением на 20 млрд юаней. Необходимо усиливать всеохватный контроль за
распределением, перечислением и использованием правительственных инвестиций,
эффективно продвигать заблаговременную разработку проектов и осуществление
соответствующей подготовительной работы, повышать готовность и реализуемость
проектов, избегая таким образом нерационального простаивания средств, их

неэффективного или нецелевого расходования.
Всесторонне продвигать формирование единого всекитайского рынка.
Необходимо регламентировать налоговые льготы, неуклонно придерживаться
принципа законодательного установления налогов. Местным органам власти
недопустимо самостоятельно устанавливать налоговые льготы, а также выходить за
пределы установленных законами и нормативно-правовыми актами полномочий.
Необходимо проводить оценку эффективности каждой промежуточной меры,

касающейся налоговых льгот, по истечении срока ее действия, в соответствии с
результатами оценки корректировать то, что требует корректировки, и отменять то,

26