Page 22 - RAPPORT SUR L'EXÉCUTION DU BUDGET DE 2024 ET SUR LE PROJET DE BUDGET DES INSTANCES CENTRALES ET LOCALES POUR 2025

l’optimisation du système de protection sociale et l’amélioration des conditions de

consommation. Pour accélérer le développement de forces productives de nouvelle qualité,
nous multiplierons nos moyens de soutien à l’éducation, à la formation de talents, au

progrès technoscientifique et au développement vert et à bas carbone, et veillerons à
renforcer la cohérence de nos politiques.

Quatrièmement, prévenir et résoudre avec persévérance les risques dans les
domaines importants pour promouvoir le fonctionnement stable et le développement
durable des finances publiques. Selon un ensemble de plans de désendettement, nous

encouragerons les instances locales à mettre en pratique les politiques de conversion des
dettes cachées et continuerons à réserver aux fonds gouvernementaux une somme suffisante

provenant des obligations spéciales nouvellement émises par les gouvernements locaux
pour soutenir la réduction des dettes publiques locales. Les obligations spéciales pourront

être affectées à la récupération des terrains vacants et au rachat de logements non vendus ou
non livrés pour les transformer en logements sociaux. Nous veillerons à fixer un prix

d’achat raisonnable et à gérer les aléas moraux, de manière à favoriser la stabilité du
marché immobilier et freiner sa tendance à la baisse. Un montant de 500 milliards de yuans
d’emprunts d’État spéciaux seront émis pour alimenter les fonds propres de base de

catégorie 1 des grandes banques commerciales d’État, afin qu’elles assurent leur
fonctionnement stable et améliorent leurs services à l’économie réelle.

Cinquièmement, augmenter continuellement les paiements de transfert au profit
des instances locales, afin d’accroître leurs moyens financiers et d’assurer le bon
déroulement du travail des « trois garanties ». Conformément à la situation concrète des

finances locales, les paiements de transfert octroyés par l’échelon central aux instances
locales atteindront 10 341,5 milliards de yuans en 2025, soit une croissance de 8,4 % en

analyse comparée si l’on déduit la somme reportée à l’exercice 2024 provenant d’emprunts
d’État nouvellement émis en 2023. Sur ce chiffre, 2 734 milliards de yuans seront transférés

pour l’uniformisation des services publics fondamentaux entre les régions ; et
479,5 milliards de yuans, versés à titre de récompense ou de subvention pour le mécanisme

de garantie des moyens financiers ordinaires au niveau des districts : cela afin d’accroître
les moyens financiers des instances locales pour qu’elles mènent à bien le travail des « trois
garanties ». Un montant de 50 milliards de yuans sera alloué pour stimuler le

développement de qualité, soit un accroissement de 10 milliards de yuans par rapport à

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