Page 12 - 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

消费能力。扩大优质消费品和服务供给。以放宽准入、业态融合为重

点扩大服务消费，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品

消费扩容升级，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。培育国

际消费中心城市，拓展入境消费。加大直达消费者的普惠政策力度，

增加政府资金用于民生保障支出。完善促进消费制度机制，清理汽车、

住房等消费不合理限制性措施，建立健全适应消费新业态新模式新场

景的管理办法，落实带薪错峰休假。强化消费者权益保护。

（16）扩大有效投资。保持投资合理增长，提高投资效益。优化

政府投资结构，提高民生类政府投资比重，高质量推进国家重大战略

实施和重点领域安全能力项目建设。适应人口结构变化和流动趋势，

完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发

展投资。统筹用好各类政府投资，在工作基础较好的地方探索编制全

口径政府投资计划。加强政府投资全过程管理。深化投资审批制度改

革，进一步明确中央和地方投资方向和重点。加强谋划论证，实施一

批重大标志性工程项目。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，

发挥政府投资基金引导带动作用，激发民间投资活力、提高民间投资

比重，增强市场主导的有效投资增长动力。

（17）坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。统一市场基

础制度规则，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并

重组、市场退出等制度，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府

采购等方面壁垒，规范地方政府经济促进行为，破除地方保护和市场

分割。综合整治“内卷式”竞争。统一市场监管执法，加强质量监管，

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