Page 14 - 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

全面摸清存量资源资产底数，优化资产负债结构。完善并购、破产、

臵换等政策，盘活用好低效用地、闲臵房产、存量基础设施。完善工

商业用地使用权续期法律法规，依法稳妥推进续期工作。推进全国行

政事业单位存量国有资产盘活共享。推动司法判决执行与破产制度有

机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产。

（20）提升宏观经济治理效能。强化国家发展规划战略导向作用，

加强财政、货币政策协同，发挥好产业、价格、就业、消费、投资、

贸易、区域、环保、监管等政策作用，促进形成更多由内需主导、消

费拉动、内生增长的经济发展模式。强化逆周期和跨周期调节，实施

更加积极的宏观政策，持续稳增长、稳就业、稳预期。增强宏观政策

取向一致性，强化政策实施效果评价，健全预期管理机制，优化高质

量发展综合绩效考核。

发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性。加强财政科学管理，

加强财政资源和预算统筹，强化国家重大战略任务和基本民生财力保

障。深化零基预算改革，统一预算分配权，优化财政支出结构，加强

预算绩效管理。完善地方税、直接税体系，健全经营所得、资本所得、

财产所得税收政策，规范税收优惠政策，保持合理的宏观税负水平。

适当加强中央事权、提高中央财政支出比重。增加地方自主财力。加

强财会监督。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。

加快建设金融强国。完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政

策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，畅通货币政策传导机制。大

力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。提高

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