Page 19 - 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

流域生态保护和高质量发展。高标准高质量推进雄安新区建设现代化

城市，提升成渝地区双城经济圈发展能级。鼓励各地发挥比较优势、

各展所长，支持经济大省挑大梁，在推进中国式现代化中走在前作示

范。加大差异化政策支持力度，促进革命老区、民族地区、边疆地区

等振兴发展。

（29）促进区域联动发展。推进跨区域跨流域大通道建设，强化

区域基础设施互联互通。加强重点城市群协调联动发展，促进区域创

新链产业链高效协作。推动长江中游城市群等加快发展，培育发展若

干区域性中心城市，更好发挥跨区域联结型地区支撑带动作用。深化

跨行政区合作，健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制，

拓展流域经济等模式。

（30）优化国土空间发展格局。强化主体功能区战略实施，保持

城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区格局总体稳定，细化明

确特殊功能区，完善支持政策和考核评价机制。推动战略性产业、能

源资源基地等布局优化。完善国土空间规划体系，落实优化耕地和永

久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线，分区分类实施

差别化、精细化用途管制。赋予省级政府统筹建设用地更大自主权，

探索实施建设用地总量按规划期管控模式，实行统筹存量和增量综合

供地。

（31）深入推进以人为本的新型城镇化。科学有序推进农业转移

人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。推进超

大特大城市治理现代化，加快城市群一体化和都市圈同城化，优化城

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