Page 24 - 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

基本医疗保险省级统筹，优化药品集采、医保支付和结余资金使用政

策。扩大失业、工伤保险覆盖面，建立健全职业伤害保障制度。完善

社保关系转移接续政策，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人

员参保率。健全社会保险精算制度，继续划转国有资本充实社保基金，

健全社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制。发挥

各类商业保险补充保障作用。优化全国统一的社保公共服务平台和经

办管理服务。健全社会救助体系。完善空巢老人、困境儿童、残疾人

等群体服务保障体系。建立健全基本殡葬服务制度。坚持男女平等基

本国策，保障妇女儿童合法权益。加强退役军人服务保障。

（41）推动房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式，完

善商品房开发、融资、销售等基础制度。优化保障性住房供给，满足

城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住

房供给。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工

程和物业服务质量提升行动。建立房屋全生命周期安全管理制度。

（42）加快建设健康中国。实施健康优先发展战略，健全健康促

进政策制度体系，提升爱国卫生运动成效，提高人均预期寿命和人民

健康水平。强化公共卫生能力，加强疾控体系建设，防控重大传染病。

健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗。以公益

性为导向深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，

加强县区、基层医疗机构运行保障。优化医疗机构功能定位和布局，

实施医疗卫生强基工程，推进全民健康数智化建设。加强慢性病综合

防控，发展防治康管全链条服务。全方位提升急诊急救、血液保障和

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