Page 28 - 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

（49）健全国家安全体系。巩固集中统一、高效权威的国家安全

领导体制，加快构建新安全格局，增强维护和塑造国家安全战略主动。

坚持以战略为先导、政策为抓手、法治为保障、风险防控为落脚点，

完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系。强化

国家安全重点领域和重要专项协调机制，提高应急应变效能。落实国

家安全责任制，促进全链条全要素协同联动，形成体系合力。完善涉

外国家安全机制，构建海外安全保障体系，加强反制裁、反干预、反

“长臂管辖”斗争，深化国际执法安全合作，推动完善全球安全治理。

强化国家安全教育，筑牢人民防线。

（50）加强重点领域国家安全能力建设。锻造实战实用的国家安

全能力，突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业

的重大安全，把捍卫政治安全摆在首位。夯实国家安全基础保障，确

保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，加强战

略性矿产资源勘探开发和储备，提高水资源集约安全利用水平，维护

战略通道安全，推进国家战略腹地建设和关键产业备份。加强网络、

数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴

领域国家安全能力建设。提高防范化解重点领域风险能力，统筹推进

房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性

风险。

（51）提高公共安全治理水平。完善公共安全体系，推动公共安

全治理模式向事前预防转型。加强气象、水文、地质灾害监测预报预

警，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处臵保障能力，加强应急

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