Page 18 - 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制，促进农民稳定增收。

（27）提高强农惠农富农政策效能。健全财政优先保障、金融重

点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断

增强。保护和调动农民务农种粮积极性，强化价格、补贴、保险等政

策支持和协同。加大粮食主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向

利益补偿。加强粮食购销和储备管理。推进农产品进口多元化，促进

贸易和生产相协调。推动城乡要素双向流动，激励各类人才下乡服务

和创业就业。节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好

闲臵土地和房屋，分类保障乡村发展用地。支持发展新型农村集体经

济。

统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚持精准帮扶，完善兜底式

保障，强化开发式帮扶，增强内生动力，分层分类帮扶欠发达地区，

健全乡村振兴重点帮扶县支持政策，确保不发生规模性返贫致贫。

九、优化区域经济布局，促进区域协调发展

区域协调发展是中国式现代化的内在要求。发挥区域协调发展战

略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优

化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质

量发展的区域经济布局和国土空间体系。

（28）增强区域发展协调性。扎实推动西部大开发形成新格局、

东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现

代化，促进东中西、南北方协调发展。巩固提升京津冀、长三角、粤

港澳大湾区高质量发展动力源作用。持续推进长江经济带发展、黄河

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