Page 19 - 政府工作报告 2026

轮“双一流”建设，建设国家交叉学科中心，加大拔尖创新人才自主培

养力度。加快建设国家战略人才力量，加强一流科技领军人才和青年人

才引育，推进卓越工程师、大国工匠、高技能人才培养。建设一流产业

技术工人队伍。高标准推进人才高地和人才平台建设，促进人才区域协

调发展。深化人才发展体制机制改革，完善以创新能力、质量、实效、

贡献为导向的评价体系，畅通人才交流通道，促进各类人才竞相成长、

各展其能。

（四）持续深化重点领域改革。围绕构建高水平社会主义市场经济

体制，强化改革攻坚，深入破除体制机制障碍，增强高质量发展动力活

力。

纵深推进全国统一大市场建设。制定全国统一大市场建设条例。完

善统计、财税、考核等制度，规范地方政府经济促进行为，出台地方政

府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范税收优惠、财政补贴政策。深化

招标投标体制机制改革。加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审

查刚性约束，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手

段，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态。深化要素市场化配

置综合改革试点，将更多符合条件的地区纳入试点范围。深化综合交通

运输体系改革，降低全社会物流成本。稳步推进公用事业和公共服务价

格改革。

推进财税金融体制改革。加大财政资源和预算统筹力度，提高国有

资本收益收取比例。加强财政科学管理，深化零基预算改革，进一步扩

大中央部门试点范围。健全地方税体系，拓展地方税源。调整优化消费

税征税范围、税率，并推进部分品目征收环节后移。规范金融机构竞争

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