Page 16 - 政府工作报告 2026

务实举措。促进商品消费扩容升级，安排超长期特别国债 2500 亿元支

持消费品以旧换新，优化政策实施机制。设立 1000 亿元财政金融协同

促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支

持扩大内需。扩大个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策支持领

域，提高贴息上限，延长实施期限。实施好一次性信用修复政策。实施

服务消费提质惠民行动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，

加快培育消费新增长点。活跃线下消费，激发下沉市场消费活力。清理

消费领域不合理限制措施，释放文旅、赛事、康养等领域消费潜力。支

持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度。加强

消费者权益保护。优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌。

充分挖掘释放有效投资潜力。聚焦新质生产力、新型城镇化、人的

全面发展等重点领域，增强市场主导的有效投资增长动力，提高民生类

政府投资比重。今年拟安排中央预算内投资 7550 亿元，安排 8000 亿元

超长期特别国债资金用于“两重”建设，分类提高中央投资补助标准。

单列并提高用于项目建设的地方政府专项债券额度，继续向投资项目准

备充分、资金用得好的地方倾斜。发行新型政策性金融工具 8000 亿元，

带动更多社会资本参与投资。统筹用好各类政府投资资金，支持工作基

础较好的地方探索编制全口径政府投资计划，加强项目资金监管，坚决

防止低效无效投资。落实促进民间投资的政策措施，完善民营企业参与

重大项目建设长效机制，引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道

拓展，有效激发民间投资活力。

（二）加紧培育壮大新动能。坚持把发展经济的着力点放在实体经

济上，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系。

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