Page 13 - 政府工作报告 2026

今年是“十五五”开局之年。做好政府工作，要在以习近平同志为

核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指

导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党的二十届

四中全会和中央经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加

快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，

统筹国内国际两个大局，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏

观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做

优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市

场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、

稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳

定，实现“十五五”良好开局。

今年发展主要预期目标是：经济增长 4.5%－5%，在实际工作中努

力争取更好结果；城镇调查失业率 5.5%左右，城镇新增就业 1200 万人

以上；居民消费价格涨幅 2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国

际收支基本平衡；粮食产量 1.4 万亿斤左右；单位国内生产总值二氧化

碳排放降低 3.8%左右。

提出这些预期目标，主要考虑是开局之年为调结构、防风险、促改

革留出空间，为后期更好发展打牢基础。经济增长目标同 2035 年远景

目标总体衔接，与我国经济长期增长潜力基本吻合，实现这个目标具备

有利条件，各地区要结合实际，通过扎实工作争取好的结果。城镇调查

失业率 5.5%左右，体现了在就业总量和结构性压力较大的情况下，坚

持就业优先政策导向和加大稳就业力度的要求。居民消费价格涨幅 2%

左右，考虑了预期引导和现实可能，我们将通过改善总供求关系，推动

价格总水平由负转正、消费价格合理温和回升，促进经济良性循环。单

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