Page 9 - 政府工作报告 2026

民主党派、各人民团体和各界人士，表示衷心感谢！向香港特别行政区

同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示衷心感谢！向

关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示衷

心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。外部环境

变化影响加深，地缘政治风险持续上升，世界经济动能疲弱，多边主义、

自由贸易受到严重冲击。国内经济发展和转型中面临的老问题、新挑战

仍然不少。新旧动能转换任务艰巨，供强需弱矛盾突出，市场预期偏弱，

重点领域风险隐患较多。一些企业经营困难，群众就业和增收难度加大，

部分地方财政收支矛盾突出，房地产市场仍在调整。公共服务仍有不少

短板弱项。政府工作存在不足，一些政策实施效果仍待提高，一些干部

抓高质量发展的能力不足、办法不多，有的政绩观存在偏差，不作为、

乱作为、假作为，搞表面文章，一些领域和地方腐败问题依然多发。困

难不容忽视，信心必须坚定。我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势

没有改变，制度优势和大国优势不断彰显。经历了风雨洗礼，我们的意

志更加坚强、步伐更加坚定，只要用足用好优势、妥善应对挑战，我国

的发展前景一定更加可期！

二、“十五五”时期主要目标和重大任务

根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的

建议》，国务院编制了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个

五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。这里就主要目标指标、重大

战略任务、重大工程项目作简要报告。

（一）关于主要目标指标

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