Page 108 - 中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

坚持政策引导和市场激励相结合，稳步实施地方碳考核、行业碳

管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。建立碳达

峰碳中和综合评价考核制度，科学合理分解碳排放双控目标，压实碳

排放目标落实责任。建立行业碳排放管控机制，明确重点行业领域碳

排放管理要求，协同推进产能治理和碳排放双控。健全重点用能和碳

排放单位管理制度。强化固定资产投资项目节能审查和碳排放评价，

新建和改扩建高耗能高排放工业项目实施碳排放等量或减量置换。制

定产品碳足迹核算规则标准，发布重点产品碳排放限额标准，建立产

品碳标识认证制度。完善碳排放统计核算体系和动态监测预警机制，

常态化编制国家温室气体清单。扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，

加快温室气体自愿减排交易市场建设。

第二节 推动重点领域节能降碳

深入开展节能降碳改造和控煤减煤，加快推进新增用电量由新增

清洁能源电量覆盖，推动煤炭和石油消费达峰，单位 GDP 能耗下降

10%左右。有力有效管控高耗能高排放项目，加快绿色低碳技术装备

创新应用，有序推动符合要求的高载能产业向可再生能源资源富集区

域转移，建设零碳工厂和园区。加强既有建筑和市政设施节能降碳改

造，促进超低能耗和装配式建筑规模化发展，实施制冷能效提升和绿

色照明行动。加快热力系统绿色低碳转型，因地制宜开展余热资源利

用和非化石能源供热，有序推进供热计量改造和按热量收费。推动交

通动力低碳替代，加快货运、公共领域电动化和绿色燃料车船应用，