Page 117 - 中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

完善资源总量管理和全面节约制度，加强水、土地、矿产等资源

全过程管理和全链条节约。提高水资源集约安全利用水平，全面落实

水资源刚性约束制度，强化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水

降损，单位 GDP 用水量下降 10%，农田灌溉水有效利用系数提高到

0.6。提升建设用地利用效率，推广应用节地技术和节地模式，新增建

设用地规模控制在 2600 万亩以内。提升矿产资源综合利用水平，全

面推进绿色勘查和绿色矿山建设。促进循环经济发展，健全废弃物循

环利用体系，在确保固体废物零进口前提下有序推进海外优质再生原

料进口利用，发展壮大再制造产业，大宗固体废弃物年利用量达到

45 亿吨左右。

第二节 健全绿色发展政策体系

创新保护和投入激励机制，实施促进绿色低碳发展的财税、金融、

投资、价格、科技、环保等政策。优化绿色税收制度，开展挥发性有

机物环境保护税征收试点，落实支持资源节约和绿色产品使用的税收

优惠。丰富绿色金融产品和服务，有序推进碳金融产品和衍生工具创

新，健全金融机构绿色金融考核评价体系，鼓励提升绿色低碳领域投

资比例。健全绿证交易机制，完善鼓励灵活性电源参与系统调节的价

格政策。建立健全绿色低碳标准体系，推动引领国际规则标准完善和

衔接互认。

第三节 开展绿色低碳全民行动