Page 54 - 中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要
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行监督。优化税制结构，健全有利于高质量发展、社会公平、市场统
一的税收制度，保持合理的宏观税负水平。提高直接税比重，完善综
合和分类相结合的个人所得税制度，逐步扩大综合征收范围，健全经
营所得、资本所得、财产所得税收政策。完善增值税留抵退税政策和
抵扣链条，优化共享税分享比例。研究同新业态相适应的税收制度。
健全地方税体系，推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，增加地
方自主财力。适当加强中央事权、提高中央财政支出比重，减少委托
地方代行的中央财政事权。完善财政转移支付体系，优化财政转移支
付结构。全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策，加强财会监督。
加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。
第三节 加快建设金融强国
坚持防风险、强监管、促高质量发展，加快建设中国特色现代金
融体系。完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系，完善基
础货币投放机制，健全市场化利率形成、调控和传导机制，保持社会
融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。
建立覆盖全面的宏观审慎管理体系，将更多金融活动、金融市场等纳
入宏观审慎政策框架。增强人民币汇率弹性，保持在合理均衡水平上
基本稳定。提升金融服务实体经济质效，大力发展科技金融、绿色金
融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域和
薄弱环节的优质金融服务。完善结构性货币政策工具体系。持续深化
资本市场投融资综合改革，增强资本市场制度包容性、适应性，提高
