Page 97 - 中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第四十一章 促进高质量充分就业

深入实施就业优先战略，坚持扩大就业容量和提升就业质量相结

合，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式。

第一节 强化就业优先政策

把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，健全重大政策、

重大项目、重大生产力布局就业影响评估机制。加强产业和就业协同，

实施稳岗扩容提质行动，对外贸、建筑、住宿、餐饮等吸纳就业多的

行业企业持续强化政策支持，充分挖掘服务业、新兴领域吸纳就业潜

能，推动灵活就业、新就业形态健康发展。稳定和扩大高校毕业生、

农民工、退役军人等重点群体就业。加强困难群体就业帮扶，促进失

业人员再就业，确保零就业家庭至少一人实现就业。加大创业支持力

度，增强创业带动就业效应。综合应对外部环境变化和人工智能等新

技术发展对就业的影响。建立高质量充分就业评价体系。

第二节 大规模开展职业技能培训

完善人力资源供需匹配机制，健全终身职业技能培训制度，着力

解决结构性就业矛盾。以市场化培训为主导、行业企业自主培训为主

体，充分发挥院校、社会化培训机构等优势作用，扩大高质量培训供

给。统筹用好就业补助资金和失业保险基金等支持职业技能培训，指

导企业按规定足额提取和使用职工教育经费。推进培训补贴直达企业

和参训者，实行未就业重点群体培训补贴申领制。完善职业分类、职