Page 101 - 中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要
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提升”，全面落实农民工工资支付保障制度，多措并举促进中小企业
主和个体工商户稳定经营，积极培养高素质农民和农村致富带头人，
提高增收致富能力。规范收入分配秩序和财富积累机制，支持勤劳创
新合法致富，鼓励先富带后富促共富，合理调节过高收入，取缔非法
收入。
第四十三章 健全社会保障体系
以强化重点群体保障、增强制度可持续性为重点，健全覆盖全民、
统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
第一节 稳步提高社会保障水平
实施高质量参保行动，持续扩大社会保险覆盖面。加快发展多层
次、多支柱养老保险体系，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡
居民基础养老金，退休人员基本养老金调整向待遇较低群体倾斜，扩
大企业年金覆盖范围，完善个人养老金政策，大力发展商业养老保险。
健全多层次医疗保障体系，完善异地就医结算，充分发挥商业医疗保
险补充保障作用。提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保
率，合理确定缴费基数，明晰用工方和平台企业缴费责任。扩大失业、
工伤等社会保险覆盖面，建立健全职业伤害保障制度。完善社保关系
转移接续政策，提高养老保险关系转移接续效率。优化全国统一的社
保公共服务平台和经办管理服务。
第二节 增强社会保险体系可持续性
