Page 100 - 中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要
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制改革，完善机关事业单位工资和津补贴制度，加大工资分配向基层
一线和艰苦地区倾斜力度。完善企业薪酬调查和信息发布制度。多渠
道增加城乡居民财产性收入，健全上市公司分红激励约束机制，丰富
满足居民财富管理需求的金融产品和服务，提高农民土地增值收益分
享比例。强化以增加知识价值为导向的分配政策，允许更多符合条件
的国有企业以创新创造为导向在科研人员中开展多种形式中长期激
励，加快构建技能导向的薪酬分配制度。
第二节 加大收入分配调节力度
加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节，优化收入分配格
局。加大税收调节力度和精准性，健全自然人税费服务和监管体系，
实行劳动性所得统一征税。充分发挥专项附加扣除政策作用，加大个
人所得税抵扣力度。探索完善资本利得税收调节机制，加强对高收入
者税收监管。强化社会保障互助共济功能，逐步缩小制度间、区域间
筹资和待遇保障差距。优化转移支付功能定位，强化一般性转移支付
对缩小区域间财力差距的调节功能。健全赈灾赈济制度。更好发挥第
三次分配作用，促进和规范公益慈善事业发展，探索慈善有效实现形
式。
第三节 稳步扩大中等收入群体规模
制定实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，提高中
等收入群体比重，推动形成橄榄型分配格局。聚焦重点群体精准实施
增收政策，提高高校毕业生就业匹配度，推动技术工人薪酬和技能“双
