Page 35 - 关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告

一是安全发展基础进一步夯实。完善省级党委和政府落实耕地保护

和粮食安全责任制考核体系。出台逐步把永久基本农田建成高标准农田

实施方案，聚焦东北典型黑土区和 720 个粮食产能提升重点县加大投入

支持力度。启动实施粮食产销区省际横向利益补偿机制，扎实开展农产

品成本调查，完善并落实好稻谷、小麦最低收购价政策，推动扩大稻谷、

小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。深化粮食购

销和储备管理体制机制改革，做好粮食市场调控，加强粮食仓储物流设

施建设，实施粮食流通提质增效项目。加强能源产供储销体系建设，一

次能源生产总量 51.3 亿吨标准煤。克服夏季全国电力负荷屡创历史纪

录、暴雨洪涝灾害多发等多重压力，保障全国电力系统安全稳定运行，

圆满完成迎峰度夏能源电力保供任务；优化煤炭、天然气生产供应，抓

好能源保供中长期合同签约履约，切实保障群众温暖过冬。加力实施找

矿突破战略行动，推动国内重点矿山建设，加强稀土等稀有金属产业全

链条管理，深化海外矿产资源开发合作。加快建设国家储备基础设施。

完善数据流通安全治理规则，完善权益保护和责任界定机制。

二是重点领域风险化解取得积极进展。地方政府债务风险化解扎实

推进，发行用于置换存量隐性债务的再融资债券 2 万亿元，置换后平均

利息成本降低 2.5 个百分点以上，安排 8000 亿元新增地方政府专项债券

补充地方政府性基金财力、支持化债，超 82%的融资平台实现退出，融

资平台存量经营性金融债务规模下降超 74%。指导商业银行通过“白名

单”机制累计审批通过贷款 7.6 万亿元，发行专项债券支持土地储备和

收购存量商品房用作保障性住房，“保交房”任务全面完成。综合运用

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