Page 40 - 关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告

用有待增强；群众就业和增收难度加大，公共服务仍有不少短板弱项，

节能降碳减污任务较为艰巨；部分地方财政收支矛盾突出，统筹经济社

会发展与化解债务的难度较高，房地产市场仍在调整，重点领域风险隐

患较多。

我们既要正视困难问题，更要看到这些大多是发展中、转型中的问

题，经过努力是可以解决的，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势

没有改变，发展动力和大国韧性持续增强。从发展机遇看，经济全球化

虽遭遇逆流但仍是大势所趋，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我

国在部分领域已形成优势；全球治理赤字加重，对我国提供公共产品的

需求日益扩大，我国具备塑造有利环境、拓展经贸合作的诸多积极因素。

从有利条件看，制度优势方面，党中央集中统一领导为做好经济工作提

供根本保证，五年规划及年度计划引导资源要素跨周期高效配置，改革

开放向纵深迈进持续释放发展动力活力；市场优势方面，庞大中等收入

群体形成广阔多元、成长性强的市场，新型基础设施建设、产业转型升

级等将有力拓展投资空间；产业优势方面，制造业规模连续 16 年保持

全球第一，重点产业竞争优势不断显现，5G、人工智能、新能源等新

兴产业蓬勃发展；人才优势方面，专业技术人才超过 8000 万人，高技

能人才超过 7200 万人，研发人员超过 1000 万人，每年培养科学、技术、

工程和数学专业毕业生超过 500 万人，成为高质量发展的有力支撑。特

别是“十五五”规划《建议》极大提振全国上下干事创业热情，将凝聚

成推动发展的强大力量。最为重要的是，我们有以习近平同志为核心的

党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，

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