Page 43 - 关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告
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需要通过改善总供求关系，推动消费价格合理温和回升，促进经济良性
循环。
——居民收入增长和经济增长同步。主要考虑：这一目标与过去两
年保持一致，且与“十五五”规划《建议》衔接，体现了一以贯之保障
和改善民生的鲜明导向。随着经济增长和收入分配制度不断完善等，实
现目标的支撑较为有力。同时，将努力推动中低收入群体收入增长得更
快一些，促进收入增长和分配结构优化有机统一。
——国际收支基本平衡，外贸进出口促稳提质。主要考虑：2026
年世界经济运行、国际经贸合作面临的不确定性不稳定性因素仍然突出，
我国稳外贸稳外资面临较大压力，但我国坚持开放合作、互利共赢，积
极扩大自主开放，持续拓展与共建“一带一路”国家等经贸合作，进出
口韧性彰显，实现这一目标具备较好基础。
——粮食产量 1.4 万亿斤左右。主要考虑：确定这一目标，符合提
升粮食产能的总体要求，有利于稳定农业生产和社会预期，同时为优化
种植结构、更好实现产需适配留出余地，能够释放粮食生产稳中向好信
号，为保障国家粮食安全和建设农业强国进一步夯实基础。
——单位国内生产总值二氧化碳排放降低 3.8%左右。主要考虑：
2026 年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年。设置这一目标，
综合考虑了经济社会发展、绿色低碳转型和国家能源安全等多种需要，
有利于有序实现 2030 年前碳达峰目标。随着非化石能源发电装机和发
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