Page 22 - 政府工作报告

高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技

成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办

法，鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，营

造敢为人先、宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，调动全社

会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。

着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业

去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、

法律、技术、环保、质量、安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘

汰落后产能，有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清

算等措施，积极稳妥处置"僵尸企业"。完善财政、金融等支持政策，

中央财政安排 1000 亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。采

取综合措施，降低企业交易、物流、财务、用能等成本，坚决遏制涉

企乱收费行为。

努力改善产品和服务供给。突出抓好三个方面。一是提升消费品

品质。加快质量安全标准与国际标准接轨，建立商品质量惩罚性赔偿

制度。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠

精神，增品种、提品质、创品牌。二是促进制造业升级。深入推进"

中国制造+互联网"，建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能

制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。落