Page 14 - RAPPORT D'ACTIVITÉ DU GOUVERNEMENT

politique budgétaire plus vigoureuse et efficace. Nous prévoyons un taux de déficit

d’environ 4 % (+ 1 point de pourcentage), soit un montant de 5 660 milliards de yuans
(+ 1 600 milliards de yuans). Les dépenses du budget général devraient s’élever à

29 700 milliards de yuans (+ 1 200 milliards de yuans). Nous émettrons 1 300 milliards de
yuans d’emprunts d’État spéciaux à très long terme (+ 300 milliards de yuans). En même

temps, nous émettrons des emprunts d’État spéciaux de 500 milliards de yuans pour
encourager les grandes banques commerciales publiques à compléter leurs capitaux
propres. Des obligations spéciales à hauteur de 4 400 milliards de yuans seront émises par

les gouvernements locaux (+ 500 milliards de yuans). Les fonds récoltés serviront à
financer en priorité les investissements de développement, l’achat de terrains à mettre en

réserve ou de logements marchands invendus ainsi que le paiement des arriérés dus aux
entreprises. La dette publique devrait augmenter de 11 860 milliards de yuans, soit

2 900 milliards de yuans de plus qu’en 2024 : la proportion des dépenses budgétaires par
rapport au PIB augmentera sensiblement. Les enveloppes prévues seront débloquées le plus

vite possible, de manière à ce que des dépenses réelles puissent être réalisées à temps. Nous
continuerons à optimiser la structure des dépenses et à les rendre plus efficaces en
accordant une importance accrue à l’amélioration du bien-être de la population, à la relance

de la consommation et à l’augmentation des forces de réserve de notre économie. Les
finances centrales augmenteront les paiements de transfert courants aux instances locales en

privilégiant les régions en difficulté et les zones sous-développées. Nous rendrons chaque
1
échelon administratif strictement responsable des « trois garanties » et veillerons à ce que
celles-ci soient pleinement réalisées à la base. L’austérité étant la règle du fonctionnement

de notre gouvernement, la gestion du budget sera optimisée, les règles de discipline
financière seront appliquées avec sévérité et on fera la chasse à toute forme de gaspillage.

C’est ainsi que seront libérés davantage de moyens pour satisfaire les besoins de notre
développement et répondre aux attentes des Chinois en matière de bien-être social.

Appliquer une politique monétaire relativement flexible. Nous ferons jouer aux
instruments de la politique monétaire leur double rôle quantitatif et structurel, en baissant à

temps le ratio de réserve obligatoire et les taux d’intérêt, et en maintenant une liquidité
monétaire abondante. Nous veillerons à ce que l’augmentation de l’agrégat de financement
de l’économie réelle hors autorités publiques (AFER) et de la masse monétaire corresponde

1 Il s’agit de garantir le versement des salaires, le fonctionnement des administrations et le bien-être social de
base. — N.D.T.
13